ФСИН не дождался от ‟Америса‟ отечественной техники

Как стало известно “Ъ”, во ФСИН разгорается очередной скандал, связанный с поставкой оборудования в пенитенциарное ведомство. Речь идет о средствах подключения к интернету и передачи данных стоимостью почти 150 млн руб. По закону такого рода техника должна быть произведена в России, однако, как утверждают представители ФСИН, поставщик — ООО «Амерес» — предоставил оборудование не только низкого качества, но и произведенное в США и Китае, к тому же отсутствующее в реестре Минпромторга. Соответственно, оно не может использоваться при исполнении гособоронзаказа на продукцию для сетей спецназначения ФСИН. Поставщики настаивают на законности сделок, уже выиграли несколько арбитражных судов и даже пожаловались в СКР на то, что сотрудники ФСИН якобы требовали у них деньги за беспроблемное сотрудничество. Возбуждено уголовное дело, в рамках которого один человек арестован.

По данным источников “Ъ” в силовых структурах, поводом для судебной тяжбы между ФКУ «Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи» (ГЦИТОиС) ФСИН и ООО «Амерес» стали несколько контрактов на поставку оборудования для нужд тюремного ведомства, электронные аукционы на которые были объявлены еще в конце 2017 года. Речь шла о большой партии маршрутизаторов каналов передачи данных и коммутаторов локально-вычислительных сетей, а также систем видеоконференцсвязи (ВКС). 

Поставщиком этой техники по результатам аукциона стало столичное ООО «Амерес», прежде уже исполнившее ряд контрактов по поставкам продукции для нужд ФСИН. Своего сайта эта компания не имеет, но зарегистрирована она по адресу, где находится еще один поставщик ГЦИТОиС — ООО «Сервити», и в обеих фирмах, по некоторым данным, числятся одни и те же люди.

В требованиях к поставляемым приборам помимо прочего было указано, что оборудование в соответствии с законодательством должно иметь только российское происхождение.

Весной прошлого года ГЦИТОиС получил две партии коммутаторов — каждая почти на 60 млн руб. К этому времени в ФКУ уже шла служебная проверка, приведшая к увольнению или дисциплинарному наказанию ряда руководителей и сотрудников. Оказалось, что оборудование имеет сертификаты соответствия в области связи, выданные организациями, у которых, по некоторым данным, были отозваны лицензии на осуществление деятельности. При этом поставленные приборы отсутствуют в реестре телекоммуникационного оборудования Минпромторга. У фсиновцев появились подозрения, что на самом деле они произведены американской компанией Hewlett-Packard (по документам они были сделаны в Подмосковье). Деньги на оплату товара были выделены, однако до поставщиков не дошли, так как 30 мая прошлого года ГЦИТОиС в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта. В результате 120 млн руб. зависли на казначейском счете, а некачественное, по мнению ГЦИТОиС, оборудование сейчас находится на складах базы материально-технического и военного снабжения ФСИН.

Одновременно ГЦИТОиС разорвал также контракты с «Амересом» на поставку маршрутизаторов на 28,2 млн руб. и аппаратуры ВКС на 4,6 млн руб. И в этом случае у силовиков появились данные об иностранном происхождении товара. В частности, маршрутизаторы якобы были сделаны компанией Huawei, причем как демоверсия для обучения сотрудников. Кроме того, сертификаты, представленные «Амересом» при подаче заявки на поставку маршрутизаторов, якобы были получены в 2017 году на другую модель оборудования. ГЦИТОиС отказался принимать товар, а в ФАС было направлено заявление о включении «Амереса» в список недобросовестных поставщиков.

В ответ представители фирмы-поставщика обратились в Арбитражный суд Москвы, обжаловав все действия ГЦИТОиС — начиная с отказа от исполнения контрактов и до отказов принять оборудование. Результаты конфликта оказались для ГЦИТОиС неутешительными: ФАС отказалась внести компанию «Амерес» в свой черный список, а арбитражный суд посчитал, что ООО выполнило все свои обязательства. Сейчас поставщики требуют принять товар и выплатить им деньги. Однако, как следует из базы данных арбитражных судов, ГЦИТОиС продолжает борьбу в апелляционных и кассационных инстанциях.

Участвующие в процессе представители ГЦИТОиС от комментариев воздерживаются, но из представленных ими в суд документов известно, что они настаивают на пересмотре уже принятых судебных решений как «вынесенных формально и без учетов всех материалов». В частности, фсиновцы требуют провести судебную экспертизу оборудования по всем контрактам (ранее суды в этом категорически отказывали), отмечая, что определение страны-изготовителя — обязанность поставщика, тем более работающего по контракту в рамках гособоронзаказа. Представители пенитенциарного ведомства также готовы предоставить переписку с Huawei и российским ООО «Техкомпания Хуавэй», подтверждающую их версию. Кроме того, в суд просят пригласить свидетелей, представителей Минпромторга, которые в арбитраже уже сообщали об отсутствии в России производства маршрутизаторов с такими характеристиками, и представителей Huawei, а также приобщить новые материалы, признать некоторые доказательства истца сфальсифицированными и т. д. Особо в ведомстве отмечают, что запрет на поставку зарубежных товаров в рамках гособоронзаказа установлен постановлением правительства, а появление таких приборов в системе ФСИН недопустимо, поскольку теоретически они могут управляться «со стороны», а потому являться «источником угрозы распространения персональных данных и данных, составляющих гостайну».

Надо отметить, что скандал не ограничился только арбитражными разбирательствами. По некоторым данным, два месяца назад по заявлению представителей компании «Амерес» было возбуждено уголовное дело, в рамках которого взят под стражу по обвинению в особо крупном мошенничестве один из бывших руководителей управления инженерно-технического и информационного обеспечения, связи и вооружения ФСИН Андрей Сергеев, уволенный из ведомства год назад по состоянию здоровья. Якобы господин Сергеев требовал у поставщиков крупную сумму за некие действия в их пользу. Впрочем, сам содержащийся в СИЗО отставной офицер, по некоторым данным, настаивает, что не мог совершить приписываемое ему деяние, так как ФСИН не принимает участия в конкурсных процедурах, проводимых ФКУ ГЦИТОиС.

Кроме того, как сообщал “Ъ”, сейчас расследуется еще одно уголовное дело о поставках маршрутизаторов для ФСИН в 2016 году на 50 млн руб. В конце прошлого года были арестованы четыре бизнесмена из ООО «ИБС Экспертиза» и «Микролинк-связь», которые якобы поставили непригодное для использования оборудование. Интересно, что в аукционе тогда участвовала и компания «Амерес», результаты торгов отменялись, к делу даже подключилась ФАС, которая вынесла предписание компании об устранении нарушений. Впрочем, «Амерес» его также обжаловал в арбитражном суде.