Георгий Голованов пострадал за чрезмерный лоббизм

Георгий Голованов — бывший заместитель директора департамента таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков Минфина. Информацию о его аресте по статье о «насильственных действиях сексуального характера в отношении не достигшего 14-летнего возраста лица» опубликовали на РБК вечером 31 марта со ссылкой на неназванный источник. Через полтора часа в короткой заметке ТАСС процитировал решение об аресте, хотя такие документы не публикуются по требованию закона.

Оба издания прямо указали имя и фамилию экс-чиновника, его бывшую должность и место работы. На сайте Минфина Голованов входил в число сотрудников в графике приема граждан в 2026 году, но в пресс-службе министерства журналистам сообщили, что он уже не является их сотрудником в связи «с увольнением по собственному желанию». Возможно, увольнение произошло сразу после возбуждения дела, может быть, задним числом, как это нередко в подобных случаях происходит.

При этом напомню, что и возбуждение дела, и арест ничего не говорит о виновности человека. А учитывая обвинительный уклон наших судов, мы можем обоснованно сомневаться даже тогда, когда человек признан виновным и приговор вступил в силу.

Табачное лобби

Департамент таможенной политики и регулирования алкогольного и табачного рынков, где господин Голованов работал заместителем директора, буквально занимается вопросами, перечисленными в названии: таможенными платежами и нормативными актами, касающимися алкоголя и табака — правил производства и лицензирования.

По стечению обстоятельств, мы знаем больше про работу Голованова в департаменте — он сам рассказал о ней журналистам в январе 2023 года. Вторым спикером на встрече с журналистами был президент Никотинового альянса — объединения крупных производителей сигарет России.

Чиновник прямо заявил, что является автором нового законопроекта о регулировании табачного рынка: «…поэтому я и разработал законопроект, который позволил бы собрать воедино политику, проводимую в отношении табачной сферы, при создании единого регулятора на базе Министерства финансов — Росалкогольтабакконтроля». Законопроект предполагал введение лицензирования для производства и торговли табачной продукции, передачу полномочий по контролю структуре Минфина и выравниванию требований к сигаретам и вейпам. Летом того же года он был принят.

Господин Голованов также выступил против позиции Минздрава по ограничениям, связанным с табачной продукцией. Например, касательно запрета на производство снюса для продажи вне страны. По мнению чиновника, Минздрав выступал за закрытие таких производств в ущерб сбору налогов и сохранению рабочих мест.

На прямой вопрос о том, возможно ли возвращение курения в заведениях общепита, чиновник Минфина ответил рассказом о том, как практически может быть устроена отмена запрета через получение специальной лицензии. Переведу ответ с юридического на человеческий: за деньги — да, возможно.

Лично у меня эти откровения создали впечатление, что Георгий Голованов ощущал себя героем фильма «Здесь курят» — курильщика, который как рациональными, так и эмоциональными аргументами (или манипуляциями?) убеждает в необходимости изменения государственной политики в отношении сигарет. И эти изменения необъяснимым образом оказываются выгодны табачным производителям.

Что в документах?

Благодаря тому, что господин Голованов долгое время работал на руководящих должностях, нам доступны его декларации о доходах и имуществе с 2009 по 2017 год.

Как минимум с 2009 года он работал в правительстве — исполнял обязанности начальника отдела в правовом департаменте Минфина. А в 2013 году получил классный чин действительного государственного советника Российской Федерации 3-го класса как заместитель директора департамента Министерства финансов.

В 2015 году он оказался уже в Министерстве энергетики — тоже как заместитель директора департамента, где работал как минимум до 2017 года.

Господин Голованов — кандидат юридических наук. Ученую степень защитил, не удаляясь от места работы, — во Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов по теме «Правовое регулирование налога на добычу полезных ископаемых». Ну и в целом сфера его «научного интереса» неотличима от его рабочих обязанностей — публикации в 2007 и 2009 годах также посвящены налогу на добычу полезных ископаемых.

Также из деклараций чиновника мы получаем обрывочные сведения о его семье. Судя по ним, господин Голованов был женат как минимум с 2009 по 2017 год. 

На 2017 год у него было двое несовершеннолетних детей. Младший ребенок появился в декларации за 2016 год — то есть сейчас ему, вероятно, 9–10 лет.

Это та информация, которая доступна нам из открытых источников. Вернее, из ранее бывших открытыми, так как теперь публикация деклараций о доходах чиновников окончательно прекращена. Впрочем, предполагаю, что при наличии желания даже более полные данные журналисты смогут получить, поработав «в поле» и из многочисленных сливов данных.