«Спецстрой» помешал уборке

ФАС России отменила конкурс Дирекции комплекса защитных сооружений (КЗС) министерства строительства на трехлетнее право эксплуатации и ремонта дамбы, сказано в документах госзакупки. Конкурс с ограниченным участием и ценой контракта в 8,02 млрд руб. дирекция объявила 8 декабря 2014 г. Согласно техзаданию подрядчик должен обеспечить содержание, эксплуатацию и ремонт объектов с 22 января 2015 г. до 31 декабря 2017 г. Результаты конкурса должны были быть объявлены 31 декабря 2014 г.

ООО «Спецстрой» пожаловалось на конкурс в ФАС, сказано в документах закупки. Заявленный заказчиком код объекта по классификатору продукции не относится к особо опасным, технически сложным и уникальным, говорит представитель «Спецстроя». Распоряжение должно иметь установленную форму размещения заказа — электронный аукцион, а не конкурс с ограниченным участием, сказано в жалобе. Кроме этого — согласно техзаданию закупки — все субподрядные организации подлежат обязательному согласованию с заказчиком, что, по мнению «Спецстроя», противоречит Гражданскому кодексу РФ.

ФАС признала жалобу «Спецстроя» обоснованной и предписала дирекции КЗС внести изменения в конкурсную документацию и заново объявить конкурс, сказано в материалах ведомства.

Форма конкурса с ограниченным участием была выбрана в связи с тем, что качественное выполнение подрядных работ по содержанию, техобслуживанию и ремонту объектов КЗС сможет обеспечить только подрядчик, имеющий необходимый уровень квалификации, сообщила представитель дирекции КЗС, отказавшись от дальнейших комментариев. Предыдущий договор на трехлетнее обслуживание дамбы был заключен с ОАО «Метрострой» в 2011 г., стоимость контракта составила 7,43 млрд руб.

Контракт истекает 31 декабря, но независимо от того, будет ли к этому времени выбран новый подрядчик, работы на КЗС продолжатся — оборудование нельзя бросать, говорит представитель «Метростроя». По ее словам, пока не ясно, на каких условиях будет работать компания до выбора генподрядчика. «Метрострой» планирует участвовать в конкурсе на обслуживание дамбы, добавила она.

ООО «Спецстрой» не собирается подавать заявку на участие в конкурсе, заявил «Ведомостям» ее представитель. В конкурсе заинтересованы компании из Петербурга, Твери и Москвы, утверждает он, но не называет их. По данным «СПАРК-Интерфакса», в 2013 г. ООО «Спецстрой» участвовало в 12 государственных конкурсах, в 9 из которых победило. Сумма заключенных контрактов составила 19,5 млн руб.

Говоря бытовым языком, для того чтобы подметать дамбу, от подрядчиков требуют квалификации инновационной компании, говорит представитель компании. По его словам, устранение аварийных ситуаций на КЗС не входит в контракт.

Для работы на дамбе нужны особые компетенции — это гидротехническое сооружение, которое согласно федеральным законам признано опасным, объясняет представитель «Метростроя».

Победитель аукциона определяется только на основании предложенной цены, для участников конкурса важны сроки работы, предыдущий опыт и проч., объясняет руководитель антимонопольной практики Goltsblat Николай Вознесенский. Среди участников рынка существует мнение, что аукцион более прозрачен, продолжает он. Компания, которая подала жалобу, вероятно, хотела, чтобы определяющим критерием была цена, организатор — чтобы помимо этого учитывались и другие критерии, добавил он.