Убедил ценой: почему власти приняли предложение Сечина по «Башнефти»

Покупка «в любое время»

Премьер-министр России Дмитрий Медведев в понедельник, 10 октября, подписал распоряжение о продаже 50,08% акций «Башнефти». «Эта продажа осуществляется в адрес публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» по цене 329,69 млрд руб.», — заявил он на совещании с вице-премьерами.

По словам Медведева, оплата госпакета «Башнефти» должна поступить до пятницы, 14 октября, эти доходы уже учтены в бюджете за 2016 год. «Мы недавно обсуждали меры по консолидации бюджета, по мобилизации дополнительных доходов — в том числе в рамках этой работы принято решение о продаже контрольного пакета акций акционерной компании «Башнефть», — добавил премьер.

Главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин сказал журналистам, что документы по покупке «Башнефти» могут быть подписаны «в любое время» (цитата по ТАСС). Совет директоров «Роснефти» еще в субботу, 1 октября, одобрил участие компании в этой сделке, тогда же Сечину было поручено до 15 октября подписать договор купли-продажи на сумму не более 330 млрд руб.

У «Роснефти» «уникальный опыт интеграции активов», сказал «Интерфаксу» ее пресс-секретарь Михаил Леонтьев. По сравнению с ТНК-ВР, которую «Роснефть» приобрела в 2013 году, «Башнефть» — «маленький актив», а до этого (до покупки ТНК-ВР) у «Роснефти» было много других сделок, напомнил он. Леонтьев также подчеркнул, что для покупки госпакета «Башнефти» «Роснефти» не потребуется дополнительных займов. По итогам первого полугодия на счетах компании было более $22 млрд, еще около $3 млрд она получила от продажи индийским инвесторам миноритарных пакетов в дочерних компаниях.

Финальная сумма, указанная в распоряжении Медведева (329,69 млрд руб., или $5,29 млрд), на 4,7% выше верхней границы оценки госпакета «Башнефти», которую по заказу правительства летом подготовил E&Y, — 297–315 млрд руб. В понедельник этот пакет на Московской бирже стоил 280,2 млрд руб.

Такая высокая оценка и стала причиной прямой продажи «Башнефти», без торгов: накануне министр экономического развития Алексей Улюкаев заявил, что на ее покупку подано лишь две юридически обязывающие заявки и «Роснефть» рассматривается как приоритетный покупатель, потому что предложила больше, чем указано в оценке E&Y. Имя второго претендента, который предложил меньше, министр не назвал, указав лишь, что это не ЛУКОЙЛ.

Представитель «ВТБ Капитала», правительственного консультанта по сделке, отказался от комментариев.

40% у «Роснефти»

Правительство планировало продать контрольный пакет в «Башнефти» в сентябре—октябре 2016 года. Необязывающие заявки на участие в приватизации подали около десяти компаний — помимо «Роснефти» и ЛУКОЙЛа Независимая нефтегазовая компания, подконтрольная экс-президенту «Роснефти» Эдуарду Худайнатову, фонд «Энергия» бывшего министра энергетики Игоря Юсуфова, Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ), «Татнефть» и другие.

Главный спор возник из-за права «Роснефти» участвовать в торгах — против выступало правительство и даже администрация президента. «Это же глупость какая-то, чтобы «Роснефть» участвовала: одна государственная компания участвовала в приватизации другой», — говорил журналистам помощник президента, председатель совета директоров «Роснефти» Андрей Белоусов. В середине августа Медведев даже отложил приватизацию на неопределенный срок.

Но в начале сентября президент России Владимир Путин в интервью Bloomberg назвал покупку «Башнефти» «Роснефтью» «не лучшим вариантом», но заметил, что в конечном итоге «для бюджета важно, кто даст больше денег при торгах». Спустя месяц правительство возобновило приватизацию компании, тогда же первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что «Роснефти» позволят подать заявку. После этого другие претенденты стали выбывать из борьбы. Вагит Алекперов, президент ЛУКОЙЛа, который считался основным претендентом на «Башнефть», до заявления Шувалова высказывал сомнения, что компания будет приватизирована в этом году, а после возобновления приватизации представители компании отказывались от комментариев. Фонд «Энергия» заявил, что «Роснефть», согласившаяся заплатить более $5 млрд за госпакет, направила «наиболее привлекательное предложение». А РФПИ с международными партнерами решил отозвать свою заявку, потому что сумма, запрашиваемая за пакет акций «Башнефти», значительно превышает первоначальную оценку, говорил глава фонда Кирилл Дмитриев.

В одном из писем в правительство Сечин объяснял необходимость продажи госпакета «Башнефти» именно «Роснефти», потому что это позволит выгодней приватизировать 19,5% самой «Роснефти» (также запланировано до конца года) и принесет компании 160 млрд руб. синергии. Эту оценку подтверждали и аналитики «Атона». Если бы покупателем оказался ЛУКОЙЛ, то синергия составила бы лишь $1,9 млрд (118,4 млрд руб.), подсчитали они. «Лучший сценарий, который мы рассматривали, материализовался. Мы особенно рады, что решение правительства относительно «Башнефти» продиктовано экономическими, а не политическими соображениями», — указывают они.

По расчетам Raiffeisenbank, после покупки «Башнефти» запасы «Роснефти» увеличатся на 5,34%, до 45,3 млрд барр. н.э., а ее ежедневная добыча — на 7,14%, до 5,7 млн барр. в сутки. В итоге ее доля на рынке добычи нефти России вырастет с 38 до 42%, на рынке переработки — с 30 до 36,8% (за основу взяты данные за 2015 год). По оценкам Bank of America Merrill Lynch, «Роснефть» будет контролировать 39% российской добычи и 36% переработки. «Роснефть» еще не подавала в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) ходатайство об этой сделке, сказал РБК представитель ФАС. Он не уточнил, планирует ли служба вводить какие-либо ограничения в отношении компании.
По итогам торгов в понедельник акции «Роснефти» на Московской бирже выросли на 5,7%, капитализация составила 3,8 трлн руб. (акции ЛУКОЙЛа выросли лишь на 0,9%, до 2,6 трлн руб.). Помимо «Башнефти» правительство подтвердило планы приватизировать 19,5% «Роснефти» и намерение продать ее стороннему инвестору, а не самой компании, ​считает старший аналитик пRaiffeisenbank​ Андрей Полищук. К тому же в понедельник цены на нефть Brent подскочили сразу на 2,4%, до $53,2 за баррель.