Анатолий Чубайс был не при чем

Как выяснил “Ъ”, в рамках оспаривания санкций Канады Анатолий Чубайс заявил, что исторически был оппозиционером по отношению к президенту РФ и выступил против СВО, из-за чего ему и пришлось в 2022 году уехать из России. Эти доводы проживающего сейчас в Израиле господина Чубайса приводятся в канадском суде, который должен решить, не затянул ли МИД страны с рассмотрением обращения истца о снятии санкций. Виновником включения его в черный список Канады бывший российский чиновник считает Фонд борьбы с коррупцией (ФБК, признан иноагентом, экстремистской организацией, запрещен и ликвидирован в РФ). Но поскольку ПАСЕ больше не признает фонд частью «российских демократических сил», это, по мнению истца, убирает основания для наложения санкций.

В распоряжении “Ъ” оказалось уведомление Федерального суда Канады о принятии заявления (иска) Анатолия Чубайса, добивающегося снятия с него канадских санкций, наложенных в июне 2025 года. Господин Чубайс просит суд выдать mandamus — судебный приказ, обязывающий должностное лицо или орган власти исполнить свои обязанности или воздержаться от действий, нарушающих закон. Дело в том, что еще в сентябре он обратился в МИД Канады за исключением его из санкционного перечня.

У министра есть 90 дней на принятие решения, но на момент подачи иска прошло уже 162 дня и ответа до сих пор нет — такое бездействие неразумно и противоречит закону, полагает истец.

В уведомлении излагается позиция господина Чубайса о наложении на него санкций после того, как ФБК (признан иноагентом, экстремистской организацией, запрещен и ликвидирован в РФ) решил «по собственному усмотрению» включить его в число лиц, которые «поддерживают или способствуют нарушениям в связи с вторжением России на Украину». К заявлению в МИД о снятии санкций Анатолий Чубайс приложил описание своей биографии.

В автобиографии господин Чубайс описывает свою «историческую оппозицию» президенту России задолго до начала СВО, протесты против российско-украинского конфликта и «изгнание» из России, говорится в документе суда. Отдельным письмом в ноябре 2025 года господин Чубайс проинформировал МИД Канады о решении ПАСЕ не признавать ФБК (признан иноагентом, экстремистской организацией, запрещен и ликвидирован в РФ) «российской демократической силой».

11 сентября 2025 года ПАСЕ выпустила меморандум, где говорилось, что фонд «привлекал внимание действиями, которые вызывали критику и споры внутри российской оппозиции». Там же указывалось, что он «не подпадает под определение "российских демократических сил" в понимании ассамблеи». Этот вывод был повторен в резолюции ПАСЕ №2621 от 1 октября.

Анатолий Чубайс подчеркивает, что неоднократно обращался в МИД Канады с новыми сведениями по делу и просьбой рассмотреть его заявление. В январе 2026 года он сообщил министру о новом иске в российском суде от «Роснано» с суммой претензий около 12 млрд руб., предъявляемых лично ему и другим бывшим топ-менеджерам госкорпорации (подробнее о биографии Анатолия Чубайса см. справку), и предупредил, что обратится в суд, если канадский министр не вынесет решение в ближайшее время.

Целесообразность ускорить рассмотрение его обращения господин Чубайс объясняет тем, что санкции предусматривают заморозку активов и другие ограничения, что для него особенно чувствительно, поскольку он «находится в изгнании из России с 2022 года» и с тех пор пытается обустроиться за границей. Санкции, как утверждает истец, «потенциально могут разрушить его хрупкие связи с теми единственными местами, где он может жить и обеспечивать себя и свою семью». При этом включение в канадский санкционный список имеет для него далеко идущие последствия «в силу международного характера многих финансовых учреждений и предприятий и их политики повсеместного соблюдения санкций». Введенные ограничения наносят истцу большой вред, поскольку его активы в РФ арестованы и он может рассчитывать только на доходы, поступающие из-за рубежа, которые, как заявляет господин Чубайс, «незначительны и опять же находятся под угрозой изъятия» из-за санкций.

Кроме того, внесение в санкционный список Канады нанесло истцу, как указано в документе, «значительный репутационный ущерб, ошибочно поставив его в один ряд с теми, чьим действиям он фактически противостоял как задолго до этого, так и в 2022 году, когда он ушел в отставку в знак протеста против войны». В связи с этим Анатолий Чубайс просит суд обязать канадский МИД незамедлительно вынести решение по его заявлению о снятии санкций.

Адвокат Павел Хлюстов, представляющий интересы Анатолия Чубайса в деле с «Роснано», отказался от комментариев. По информации “Ъ”, господин Чубайс придерживается позиции не давать комментариев СМИ по связанным с ним событиям и спорам.

Санкции снимаются не быстро

По итогам суд должен установить факт несвоевременного рассмотрения и ответа на заявление лица, попавшего под санкции, поясняет партнер практики комплаенса и санкционного права BGP Litigation Сергей Гландин. Рассмотрение иска о принуждении МИДа к принятию решения составляет до шести месяцев, но старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Антон Именнов не исключает, что под давлением министр примет решение раньше этого срока — так, санкции с Игоря Шаталова были сняты примерно через три месяца после обращения.

    Впрочем, по словам Сергея Гландина, после получения иска МИД может формально ответить на заявление Анатолия Чубайса отказом снять санкции, после чего попросить суд прекратить производство по делу, так как судиться уже не о чем, ведь министр вынес решение.

    И затем все может пойти по кругу, не исключает господин Гландин: подача нового заявления в МИД о снятии санкций, затягивание рассмотрения, снова обращение за ускорением в суд, и каждый отказ министра порождает право подать новое заявление.

    Кроме того, отмечает господин Именнов, ведомство может сослаться на то, что пакет документов был неполным и срок в 90 дней следует исчислять с подачи последних сведений от заявителя в конце января 2026 года.

Сергей Гландин поясняет, что Анатолием Чубайсом пока запущена административная процедура снятия канадских санкций — через министерство. Для того чтобы вопрос о снятии санкций перешел с уровня министерства в суд, нужно пройти до конца административный порядок, получить официальный отказ МИДа, и вот его уже можно будет по определенным основаниям оспорить в суде, уточняет он.

Наиболее сильным процессуальным аргументом истца является пропуск МИДом 90-дневного срока для принятия решения, так как это прямо нарушает регламент, указывает специализирующийся на международном праве и санкциях адвокат Денис Крауялис.

Антон Именнов также считает важными доводы о дистанцировании Анатолия Чубайса от российского правительства после 2022 года: отъезд из России, предъявленный от «Роснано» иск и арест активов.

По сути, это попытка доказать, что включение господина Чубайса в черный список противоречит логике санкционного режима, поясняет господин Крауялис.

Вместе с тем решение ПАСЕ не признавать ФБК (признан иноагентом, экстремистской организацией, запрещен и ликвидирован в РФ) частью «российских демократических сил» вряд ли будет принято судом во внимание, полагает Антон Именнов. Даже если список фонда послужил поводом для санкций против Анатолия Чубайса, объясняет юрист, канадские власти могли опираться на рекомендации министра иностранных дел и другие аргументы, а также надежные публичные источники.