Бюджет недополучит 800 млрд рублей налогов от «Роснефти» в 2015 году

Минус 806 млрд

Президент «Роснефти» Игорь Сечин еще по итогам 2012 года заявил, что его компания обошла «Газпром», став лидером по сумме выплаченных налогов. Тогда глава газового концерна Алексей Миллер еще мог с этим поспорить, но после покупки в 2013 году ТНК-BP «Роснефть» действительно стала безоговорочным лидером. Теперь ситуация может измениться.

По прогнозу «Роснефти», при среднегодовой цене нефти $51 за баррель и курсе 63 руб. за доллар в 2015 году она заплатит в бюджет около 2,2 трлн руб. Такие цифры указаны в рабочих материалах, подготовленных к июльской встрече Сечина с президентом Владимиром Путиным (РБК удалось с ними ознакомиться). Если прогноз верен, выплаты «Роснефти» по сравнению с прошлым годом сократятся почти на 27%, или на 806 млрд руб. В 2014​ году «Роснефть» выплатила в виде экспортных пошлин, акцизов, НДПИ, налога на прибыль и других налогов 3,006 трлн руб., или почти 55% своей выручки, следует из материалов к годовой отчетности компании по МСФО, опубликованных на ее сайте.

Опрошенные РБК аналитики инвестбанков подтверждают прогноз «Роснефти». Старший аналитик UBS Максим Мошков подсчитал, что при тех же вводных по цене нефти и курсе рубля госкомпания в 2015 году заплатит в бюджет 2,15 трлн руб. Оценка Алексея Кокина из Uralsib Capital — 2,28 трлн руб. Прогноз «Ренессанс Капитала» при цене $60 за баррель и курсе 55 руб. за доллар — 2,6 трлн руб. В случае снижения цены на нефть до $50 за баррель поступления компании могут сократиться до 2,2 трлн руб., говорит аналитик компании Ильдар Давлетшин.

По итогам первого квартала 2015 года «Роснефть» выплатила в виде налогов и пошлин 616 млрд руб. — на 16,5% меньше по сравнению с тем же периодом 2014 года.

Цена и маневр

Больше всего бюджет пострадает от рухнувших цен на нефть. Средняя цена нефти марки Urals в 2014 году составила $97,6 за баррель. В первом полугодии 2015 года она снизилась до $57 за баррель, отмечает Кокин. Только в первом квартале из-за падения цен на нефть выплаты «Роснефти» по налогам (кроме налога на прибыль) сократились год к году на 166 млрд руб., экспортной пошлины — на 246 млрд руб., следует из презентации к отчетности компании по МСФО.

Курс рубля по сравнению с первым кварталом 2014 года снизился с 35 до 62,2 руб. за доллар. Но девальвация лишь частично компенсировала падение цен. В первом квартале из-за курсовой разницы «Роснефть» увеличила выплаты налогов (кроме налога на прибыль) на 92 млрд руб., экспортной пошлины — на 130 млрд руб.

Другой фактор, который сказывается на выплатах компании, — налоговый маневр, который предусматривает снижение экспортной пошлины при одновременном повышении НДПИ. На эти платежи в 2014 году пришлось больше 48% от выручки «Роснефти». По подсчетам Кокина, в 2015 году из-за снижения цен на нефть и изменений в налоговом законодательстве выплаты «Роснефти» по экспортным пошлинам снизятся на 46% (с 1,68 трлн руб. в 2014 году до 909 млрд). Расходы по НДПИ при этом вырастут только на 11% (с 982 млрд до 1,1 трлн руб.).

Представитель «Роснефти» отказался от комментариев. Пресс-служба Минфина не смогла прокомментировать, какие поступления от «Роснефти» заложены в бюджетные проектировки.

Кто больше

Заочный спор между Алексеем Миллером и Игорем Сечиным о том, чья компания больше платит в казну, разгорелся в 2013 году. Тогда на годовом собрании акционеров «Роснефти» Сечин заявил, что «Роснефть» перечислила в бюджеты всех уровней 1,7 трлн руб., став крупнейшим налогоплательщиком страны.

Через несколько дней на годовом собрании «Газпрома» Миллер ответил: «В 2012 году общая сумма налоговых платежей [газового концерна] составила 1,9 трлн руб. Справочно: «Роснефть» заплатила в бюджет 1,7 трлн руб., что значит, что «Газпром» является самым крупным налогоплательщиком в стране» (цитата по Интерфаксу).

На тот момент оппоненты шли ноздря в ноздрю: судя по отчетности, если очистить платежи «Газпрома» за 2012 год от страховых выплат во внебюджетные фонды (63,5 млрд руб.), газовый концерн немного уступал «Роснефти». Но в 2013 году нефтяная госкомпания закрыла сделку по покупке ТНК-BP, и спор о том, кто больше значит для государства, на время потерял актуальность.

В сентябре 2013 года на встрече с Дмитрием Медведевым Сечин пообещал, что «Роснефть» снова заплатит больше всех налогов. Так и вышло: по итогам года ее платежи составили почти 2,5 трлн руб. против 1,8 трлн руб. у «Газпрома».

Тему налогового превосходства Сечин использовал не раз. В апреле 2013 года он заявил, что считает несправедливой разницу в налогообложении нефтяной и газовой отраслей России. «Газпрому» хочу пожелать удачи, успехов. Это большая компания, основа нашей экономики, и [пожелать] побольше налогов давать в бюджет», — заявил он тогда. Летом того же года, как писали «Ведомости», в одном из докладов глава «Роснефти» подсчитывал, что снижение налоговой нагрузки для нефтяников до 35% (как для газовой отрасли) приведет к еще большему эффекту для бюджета из-за действия межотраслевых связей. В цифрах этот эффект оценивался в 6 трлн руб.

Вечный конкурент

«Газпром» в 2014 году выплатил в виде налогов и платежей 2,06 трлн руб., а если убрать из этой суммы страховые платежи во внебюджетные фонды — 1,99 трлн руб., следует из отчетности газового концерна. По прогнозу аналитика IFC Markets Дмитрия Лукашова, в этом году выплаты «Газпрома» в рублевом выражении могут вырасти на 20–24%, то есть до 2,4–2,5 трлн руб., что выше прогноза по платежам «Роснефти».

«Газпром» может перегнать «Роснефть» по налоговым выплатам, соглашается аналитик «Велес Капитала» Василий Танурков. Одна из основных статей расходов для «Газпрома» — это экспортная пошлина (в 2014 году — 803,9 млрд руб.), а цены на газ падают медленнее нефтяных, напоминает эксперт. За счет того, что курс рубля снижается быстрее цен на газ, налоговые выплаты «Газпрома» в этом году могут вырасти в рублевом выражении на 15–17%, соглашается портфельный управляющий GL Financial Group Сергей Вахрамеев.

В первом квартале расходы «Газпрома» по выплате таможенных пошлин выросли год к году на 8,3%, до 149,7 млрд руб., НДПИ — на 17%, до 180,8 млрд руб., следует из пояснения к отчетности концерна.

Пресс-служба «Газпрома» не ответила на запрос РБК.

Прогноз для бюджета

В бюджет на 2015 год правительство изначально закладывало среднюю цену нефти в размере $96 за баррель и курс — 37,7 руб. за доллар. После корректировки бюджета весной основы для расчетов резко изменились — теперь это $50 за баррель и 61,5 руб. за доллар.

Доходы бюджета в 2015 году теперь ожидаются на уровне 12,54 трлн руб., из них нефтегазовые — 5,69 трлн руб., то есть 45% бюджетных поступлений. Для сравнения: в 2014 году доходы бюджета составили почти 14,5 трлн руб., из которых на нефтегазовый сектор пришлось 7,4 трлн руб.

За семь месяцев 2015 года, по данным Минфина, в бюджет поступило чуть меньше 7,8 трлн руб. доходов, из них около 3,5 трлн руб. — нефтегазовые. Дефицит бюджета за январь—июль 2015 года составил 1,12 трлн руб., или 2,8% ВВП.