Федеральная антимонопольная служба (ФАС) наложила на зарегистрированную в Нидерландах Booking.com B.V., управляющую одноименным сервисом по бронированию отелей, оборотный штраф в размере 1,3 млрд руб., сообщило в четверг, 26 августа, ведомство.
Booking.com оштрафовали по ч. 2 ст. 14.31 КоАП (злоупотребление доминирующим положением на рынке). Сервис «навязывал российским гостиницам и отелям невыгодные условия договоров», в соответствии с которыми они были обязаны предоставлять компании и соблюдать со своей стороны паритет цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения своих услуг, объяснила ФАС.
«Мы разочарованы сегодняшним решением ФАС», — сообщили РБК в пресс-службе Booking.com. «Мы всегда вносили свой вклад в развитие индустрии туризма и твердо уверены, что наша практика паритета цен является справедливой и позволяет Booking.com поддерживать экосистему путешествий, как мы всегда это делали», — настаивает представитель сервиса. По его словам, Booking.com обжалует решение о штрафе.
Прецеденты, когда ФАС штрафовала крупные международные корпорации за нарушение российского антимонопольного законодательства, уже были: в августе 2016 года ведомство обязало структуры американской Google выплатить 438 млн руб. за то, что корпорация запрещала производителям смартфонов устанавливать приложения конкурентов. Тогда на Google пожаловался «Яндекс».
Почему ФАС завела дело в отношении Booking.com
На сервис еще в начале 2019 года в ФАС пожаловалась «Опора России». Она обвинила Booking.com в том, что сервис требует от сотрудничающих с ним отелей давать лучшие цены только ему: даже если клиент будет бронировать ночевку напрямую, гостиница не вправе предоставить ему более выгодные расценки.
ФАС согласилась с доводами «Опоры России» и в ноябре 2019 года выдала Booking.com предупреждение, потребовав добровольно прекратить нарушать российский закон «О защите конкуренции». Сервис это предупреждение не исполнил, поэтому в декабре 2019-го в отношении Booking.com было возбуждено антимонопольное дело.
Его рассмотрение было завершено через год — в декабре 2020 года. Сервис был признан нарушителем закона, служба выдала Booking.com предписание отказаться от паритета цен при работе с российскими гостиницами и другими объектами размещения. При этом ФАС оценила рыночную долю Booking.com в России: на своем товарном рынке, то есть среди всех агрегаторов информации о средствах размещения в России, сервис занимал почти 80% в стоимостном выражении и 84% — в натуральном.
Комментируя выданное предписание, Booking.com в декабре 2020 года также указывал, что считает свою политику справедливой. Позже он оспорил решение ФАС в Арбитражном суде Москвы. Очередное заседание по этому делу назначено на 30 августа.
Какие будут последствия для Booking.com
В пересчете по курсу ЦБ на 26 августа выписанный сервису штраф равняется около $17,6 млн. Для сравнения: в первой половине 2021 года выручка головной компании Booking Holdings, которая управляет не только сервисом по бронированию отелей, но и, к примеру, поисковиком туров Kayak, составила $3,3 млрд. Правда, из-за пандемии бизнес пока не приносит прибыли: операционный убыток в январе—июне равнялся $367 млн, чистый убыток — $222 млн. Но, как следует из отчетности Booking Holdings, на счетах на 30 июня 2021 года у компании было почти $11,3 млрд наличности и ее эквивалентов.
Головная Booking Holdings никогда не рассматривала заведенное против Booking.com в России дело как один из рисков для своего бизнеса. Во всех своих ежеквартальных отчетах владелец сервиса ни разу не упоминал свой спор с ФАС, хотя предупреждает инвесторов об инициированных против нее разбирательствах в других странах, например в Израиле или Германии.
Штраф на 1,3 млрд руб. для владельца Booking.com будет «не критичным и вполне посильным с точки зрения кредитоспособности», считает почетный президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько. Вынесенный ФАС штраф «будет заметным и неприятным, но не критичным для компании», сервис продолжит свою работу в обычном режиме, согласен представитель Федерации отельеров и рестораторов России.
Признание монопольного положения Booking.com на российском рынке может не иметь для рынка каких-то сиюминутных последствий, но в будущем может учитываться с точки зрения госрегулирования, отмечает Шпилько. По его мнению, «задача состоит не в том, чтобы вытеснить Booking.com с рынка, а чтобы создать условия для развития конкуренции и различных цифровых инструментов на российском туристическом рынке».
Сейчас Booking.com, который предлагает клиентам не только услуги по бронированию средств размещения, но также авиабилеты, бронирование экскурсий и ресторанов, и по сути ничем не отличается от российских туроператоров, но при этом сервис не отвечает требованиям, которые закон предъявляет к ним, считает руководитель группы «Свой туристический сервис» Сергей Войтович, который в 2018 году предложил ограничить деятельность Booking.com в России (курировавшее тогда туристическую отрасль Минкультуры эту инициативу не поддержало). Booking.com должен легализовываться в России и отвечать всем требованиям закона и Роспотребнадзора, категоричен Войтович. Он напоминает, что в Турции сервис оплачивает в бюджет страны 7% от оборота за то, что пользуется своим монопольным положением.
У Booking.com есть в России дочерняя компания — ООО «Букинг.ком Русиа», но она, как указано в отчетности, оказывает лишь маркетинговые услуги, а также услуги по поддержке Booking.com B.V. по онлайн-бронированию на территории России. Выручка этого юрлица по РСБУ в 2020 году равнялась 570 млн руб., прибыль от основной деятельности — 193 млн руб., чистая прибыль — 144 млн руб.
В Booking заселился миллиардный штраф
Начавшееся еще в 2019 году антимонопольное разбирательство в отношении сервиса по бронированию отелей завершилось оборотным штрафом на 1,3 миллиарда рублей.